涵江区建立联合调处机制，实现“不等待”调解。

江口镇诉非联动中心的成立，为维护社会和谐、服务群众提供有力司法支撑。

记者　蔡玲　通讯员　姚丹　钟丽秀　林亦霞　文/图

涵江区人民法院在全省率先实现涉港澳台侨案件归口集中审理；今年疫情期间，首个跨国“云法庭”成功调解结案；今年9月，与区侨联、区司法局等联合成立了全市首家“涉港澳台侨诉非联动中心”。该院侨乡法庭经验近日在第四次全国人民法庭工作会议上交流。

海内一个涵江，海外一个涵江。

涵江是我省著名的侨乡，有海外华侨华人约80万人，占全市华侨华人总人数的一半多。其中，江口镇在外侨胞和港澳台同胞约38万人，分布在东南亚和欧美等50多个国家和地区，可谓“家家有华侨，人人有侨眷”。

凝聚侨心、汇聚侨力、维护侨益是涵江区人民法院涉侨审判的一项重要工作。11月18日，在最高人民法院召开的第四次全国人民法庭工作会议上，涵江区人民法院党组书记、院长何文珍作为全国十三个单位代表和个人之一，作了侨乡法庭经验交流发言，是全省唯一一位发言的单位代表。

立足区位特色 集中规范审理

“拖砻伊弯，番仔过番；番船未到，无米煮罩……”早期，数以万计的涵江儿女从这里出发，下南洋、闯欧美。此后，海外乡亲心系桑梓、回报家乡，成为推动涵江经济社会发展不可或缺的重要力量。

涵江区历来高度重视侨务工作，深怀爱侨之心，恪守为侨之责，办好利侨之事。然而，近年来涉侨、涉港澳台民事和经济纠纷日益增多。畅通海内外华侨依法维权渠道，最大限度地为海内外侨胞侨眷提供优质的法律服务，当好海内外侨胞侨眷的“权益守护者”，成为司法机关的职责所在。

针对涉侨案件当事人回国参与诉讼难、审理周期长、执行难度大、调解意愿高等特点，涵江区人民法院立足侨乡优势，加强与涉侨部门沟通联系，围绕“司法为民、公正司法”的工作主线，依托江口法庭设立“涉港澳台侨民事审判合议庭”，形成富有侨乡特色的“四涉”审判调解机制，在全省率先实现涉港澳台侨案件归口集中审理。近年来共受理涉侨案件1883件，调撤率达70%，办理司法互助案件256件。

涵江区人民法院对立案审查、文书送达、法律适用、文书制作、判后答疑等环节进行统一规范，建立了送达前身份信息、诉讼材料、初步法律关系“三审查”制度。编印《处理涉港澳台侨民事纠纷实务操作指南》《诉讼指南》《涉港澳台侨纠纷多元化解典型案例集》等，经常为侨胞解释境内外法律制度的差异，引导涉侨当事人依法规范诉讼。

“我是涵江区人民法院专职调解员，你们能在约定时间与法院连线，可见双方的诚意……”这天上午9时，西班牙时间凌晨2时，原侨眷调解员卓金贤在线对原、被告进行调解。原告老方（化名）与被告王阿玉（化名）及其女儿林青青（化名）系远方亲戚。自2012年起，林青青为了前往西班牙工作，陆续向老方借款，并由王阿玉做担保。同时，王阿玉也向老方借款，则由林青青做担保。还款期限已到，王阿玉、林青青却迟迟不还款，借款本息共计13万多元。无奈之下，老方将二人告上了法庭。今年疫情期间，江口法庭对该案进行网上审理。双方只需一部手机或一台电脑即可打破地域限制，进行跨国在线开庭，解开心结近在咫尺。

经过几番庭前在线调解，首个跨国“云法庭”成功调解结案，实现了原告“跑一趟”、被告“不用跑”、审案“走云端”、调解“全在线”。这样的快捷高效办理涉港澳台侨“四涉”民商事案件，是涵江区人民法院推行节假日、夜间办案，创新“互联网+”司法模式，建立全流程在线办案“云解纷”平台，进一步解决涉侨案件当事人常年在境外、时差不一致等无法到庭等诉讼不便问题，为全面服务侨乡提供了强有力的司法保障。

立足纠纷特点 深化多元调解

当侨乡群众遇到问题时，给出一个让群众满意的“说法”，既是人民法院坚持以人民为中心的发展思想的必然要求，也是保障国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要途径。

涵江区人民法院认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，于今年9月，在江口镇成立了全区首个乡镇级综合性诉非联动中心，为维护社会和谐、服务群众提供有力司法支撑。何文珍说：“在成立江口诉非联动中心之前，我院分别与关联的十几家部门单位及村居委会签订了无讼侨村、无讼园区、青少年维权等协议，聘任30名人民调解员，为诉非联动中心的建立奠定了坚实的基础。”

同月，涵江区人民法院又与区侨联、区司法局等联合成立了全市首家“涉港澳台侨诉非联动中心”，统一指导、协调涉侨多元调解衔接工作，推行涉侨民商事案件中立评估、无异议调解方案认可、无争议事实记载机制，开展专职调解、律师调解，形成具有侨乡特色的诉源治理新模式。

华侨是涉侨纠纷多元化解的受益者，更是参与者、推动者。涵江区人民法院联合区侨联，从各驻外商会、行业协会中选聘25名特邀调解员，协调衔接相关事宜。在新加坡等6个国家以及港澳台地区，依托华侨华人社团，选任9名海外调解联络员，接受法院委派、委托调解。

涵江区人民法院在江口镇侨联设立调解衔接工作示范点，在赤港华侨经济开发区和莆田高新区设立法官工作室，在部分侨企设立诉讼调解与人民调解衔接工作站，定期派驻法官，开展法律咨询，举办法制讲座，巡回化解纠纷，指导人民调解，及时为侨胞提供法律服务，营造依法维护侨益、促进侨乡发展的良好氛围。

此外，涵江区人民法院与区侨联、派出所、司法所、村委会等建立调解联系会议、调解情况汇报、矛盾纠纷排查化解、复杂疑难纠纷联调等制度，召开调解联席会议93次，通报调解情况82次，排查化解矛盾纠纷300余起，联动调解复杂疑难纠纷88起。结合涉侨案件特点，推进“五类调解”，诉前调解涉侨纠纷600余起，协助调解230件，委托调解335件，指导调解156件，确认人民调解协议效力122件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

立足侨情实际 创新司法服务

侨胞在外辛勤打拼，他们的子女在家乡成为留守一族，孩子是他们最大的牵挂。涵江区人民法院与区侨联、派出所联合设立“关爱华侨留守家庭服务站”和3个侨村留守儿童、老人服务点，并与侨乡校园签订共建协议，设立青少年法律维权工作站，举办模拟法庭、法治漫画大赛、法治夏令营等普法活动。

留守儿童较多是江口的一大特点，孩子之间的纠纷时有发生。女中学生小玲（化名）和男中学生小朱（化名）同是江口人，还是同班同学。去年3月，男生萧萧（化名）从阿根廷回国念书，与小玲成了前后桌，两人很快成了好朋友。而小朱却觉得小玲自从认识萧萧后，就对他不理不睬，便多次阻拦小玲，并迫使小玲与萧萧断绝来往，却遭到小玲的拒绝。随后，小玲将此事告诉了萧萧，萧萧在与小朱通话时“约架”。次日，萧萧和小朱在村口拳脚相向都受了伤。小朱将萧萧及其监护人告上了法庭。

江口法庭积极组织双方当事人及其监护人进行调解，并邀请派出所民警、学校老师一起参加。在多方的耐心劝导下，萧萧现场赔礼道歉，并一次性赔偿小朱医药费等共5000元，双方握手言和。

立足侨情实际，涵江区人民法院靠前服务侨企，引导企业规范生产经营行为，构建涉企纠纷预防、预警、调处工作机制。在侨民、侨胞比较集中的村居创建无讼侨村，保障侨区安定稳定。

接下来，涵江区人民法院将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，继续完善涉侨审判品牌，创新涉侨司法服务，为涵江全方位推动高质量发展超越贡献更大力量。