□本报记者 蔡玲 通讯员 林亦霞 文/图

全力推进更高水平的平安建设，既是政治责任也是政治任务，既是发展保障也是民生福祉。涵江区委区政府坚决扛起保一方平安、促一方发展的政治责任，把社会治理摆在经济发展大局中进行谋划，研究出台了《关于建设更高水平“平安涵江”的实施意见》，着力推动小平安向大平安拓展、社会管理向社会治理转型、群众安全向群众满意提升，为涵江高质量发展落实赶超创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

■社会治理 探索创新

社会治理创新，基层是重点。加强和创新社会治理是推进社会建设的重要任务，也是不断增强群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。

今年以来，涵江区积极推动理念、机制、方法创新，以网格化为抓手，在推广网格化综合执法、食品药品网格化监督、六大专业性调解、涉侨调解等品牌基础上，持续推进社会治理机制创新，不断完善“9+X”核心业务信息模块，强化数据资源互通共享，拓展提升“互联网+社会综合治理”，构建“大平台、大队伍、大机制、大治理、大执法”的工作格局。该区积极培育可复制可推广的“互联网+网格化+综合执法”成为全市全省先进典型。

破解流动人口信息采集难题，是网格员的一项重要任务。涵西街道网格员陈建民所负责的网格，流动人口最多，治安情况也最复杂。白天，大部分流动人口外出上班，不便进行登记，他就利用晚上，深入社区出租房进行登记。他采集信息认真细致、态度亲和，遇到不愿意配合采集的人员时，总是耐心讲解，晓之以理，动之以情。长期的坚持，使他做到谁来谁走心中有数。在该区社会治理网格化中心的多次流动人口督查中，他所负责的网格一直保持流动人口登记率100%。不久前，他入选了敬业奉献“福建好人榜”。

涵江区综治办副主任姚金粦说：“排隐患、化纠纷、防风险是基层治理的重要任务。区委区政府坚持把网格化管理的重心放在社会治理上，用足用活数据、队伍、网络三大优势，力争做到社情全掌握、治理全覆盖、服务全方位，有效提升了平安法治建设和社会服务管理水平，实现了‘上面千条线’和‘基层一张网’的无缝对接，促进全区经济社会全面发展。”

创新社会治理，关键在基层。涵江区把发动群众与服务群众有机统一起来，创新预防和化解社会矛盾体制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众的问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，筑牢社会和谐的根基。今年以来，全区共排查矛盾纠纷7157件，调处成功6789件，成功率为94.8%。

经过多年来社会治理实践探索，涵江区社会服务效率更快了、群防群治网络更优了、居民幸福指数更高了。眼下，该区更是不断探索新方式和方法，把“负面清单”综治诚信征询平台、“民生诉求”收集流转回应平台、“雪亮工程”建联管用共享平台、“多元衔接”矛盾纠纷网格指挥平台等八个智慧平台建设应用予以衔接联动，并推广“互联网+群防群治”和“平安会员”APP、微网格等创新手段，精心打造“两心合一”综治中心、网格化中心综合平台，实现了社会治理的精细化、信息化。

■扫黑除恶 重拳出击

有黑必扫，除恶务尽。扫黑除恶是党中央打击社会黑恶势力亮出的一把重剑，意在保民生，重在稳社会。

涵江区委区政府高度重视扫黑除恶专项斗争，以坚如磐石的决心，履行扫黑除恶主体责任、第一责任，周密部署、精心组织、真排真扫、真除真治，从源头铲除黑恶势力滋生的土壤，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。

今年以来，涵江区委书记、区长深入全区所有镇街及34家区直成员单位，调研督导扫黑除恶专项斗争开展情况。区扫黑办联合区纪委监委，抽调公安分局、组织部、宣传部等“一办五组”相关人员组成督导组，开展3轮大型督导，及时出台2份《问题整改方案》，明确问题清单、责任清单、整改时限清单，以此压实各乡镇各部门党政一把手第一责任、“一办五组”直接责任、各职能部门齐抓共管责任，抓镇街带村居，抓系统带行业。区扫黑办每月至少开1次工作例会、至少下乡督导1次，对省市督导发现以及本级督导发现的问题及时制定整改方案，实行“清单督办”，倒逼举措落地、工作落地，推动各级各部门自觉扛起责任、强化担当。

截至10月31日，全区共破获涉黑涉恶案件93起，刑拘140人，逮捕100人，移送起诉122人，判决87人；扣押资产226.46万元，打掉涉恶团伙6个，居全市前列。涵江区纪委监委立案7件12人，其中涉黑涉恶腐败案件1件6人、查处黑恶势力“保护伞”1件1人，并给予7人党纪政务处分。特别是一举打掉江口镇李厝村李新林等把持村委会恶势力团伙，系全省首起同类型案件，引起极大社会反响。

涵江区坚持以打开路，持续保持严打高压态势，努力提升打击效能。1-10月，全区共立各类刑事案件1140起，同比下降13.2%；两抢、一盗的发案数分别为7起、495起，同比下降22.2%、26.7%。

该区坚持“稳”字第一，内紧外松、有序引导，由各级各有关部门“一把手”坐镇一线指挥，调动一切可调动的力量，对重点人、事、物及目标进行严加看管、严防死守，不折不扣完成重大活动、重要敏感节点的维稳安保任务。

强化属地责任，以乡镇、街道、管委会为主体，对各类矛盾纠纷开展拦网式排查，横向到边、纵向到底，努力做到底数清、情况明。

通过开展信访积案大走访、大排查、大化解活动，信访形势平稳向好。今年以来，进京非访1人次，同比下降93.3%，下降幅度居全市第一。

■和谐善治 凝聚合力

善治一直是中华民族的美好追求。

涵江区积极推进善治体系建设，创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治“四治一体”的基层社会治理“善治”工程，形成“党委领导、政府推动、村居主导、社会协同、群众参与”的善治格局，进一步提高社会治理水平，增强社会发展活力，消除社会不安定因素，促进社会平安和谐，形成“以稳定保发展，以发展促和谐”的良好局面。

法定天下，德润人心。在风景秀丽的蒜溪水畔，江口镇东大村通过开展“好人好事”“道德模范”评选活动，以最朴素的道德评判形式，弘扬真善美，鞭挞假丑恶，涌现出善行义举的榜样，村民姚美秀就是其中一位。

作为儿媳妇，姚美秀细心照顾公公。不管工作再忙，她都会抽出时间，陪老人聊天解闷，从交谈中了解老人的思想状态。老人想吃什么，她都会第一时间去做。她用孝心为左邻右舍树立起尊老爱老的榜样。

为推进善治工作的有序开展，白塘镇南埕村成立了“善治”领导小组，并在村财紧缺的情况下舍得投入，确保“善治”工作有人管事、有钱办事。为适应当今多元化的社会变革要求，该村领导小组召集平安协会、老人协会、民间团体和乡贤进行座谈，紧盯共治目标，综合发力，多角度沟通和协同合作，形成共同治理的良好局面。该村民间团体自发集资120多万元，其中相当一部分资金用于铺设一条长400多米、宽4米的水泥路，连接主村道，为村民出行提供方便。此外，社会各界积极支持村两委在河道清障、卫生管理、纠纷处理、生态建设等方面，形成了党群之间、干群之间心里没有隔阂、沟通没有阻碍的共治格局。

善治，归根到底是让生活更美好。涵江区树立以人为本的城市观，着力提高城市工作水平，以善治呵护城市的风景，提升城市的温度，持续为百姓谋福祉。