涵江区白沙镇以科学发展观为统领，紧紧围绕 “ 保增长、保民生、促稳定” 工作主线，全力推动维稳工作重心下移，着力从源头一线防范出发，加大基层矛盾排查、调解与化解力度，全面落实维稳责任，形成了源头防范、预警在先、重在调解、齐抓共管的网络体系，扎实推 进“平安白沙”建设，努力打造“和谐白沙”。

一是实行措施方案决策咨询机制 。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全措施、方案出台前的决策咨询工作机制，拓宽基层社情民意诉求表达和处理反馈渠道，依法稳妥解决群众合理诉求，切实解决好征地拆迁、环境保护、公共管理等社会影响面大、容易引发群体性事件和极端事件的具体措施带来的问题与矛盾，从源头上预防和减少事关民生问题矛盾纠纷的发生。制定措施、方案时充分考虑群众利益，做到“三个不出台”，即：得不到多数群众理解和支持的措施不出台；违反政策、法规和市场经济规律的强制性措施不出台；与民争利的措施不出台。同时落实 以事前调研、措施评估、事中协调、措施兑现、矛盾化解为内容的措施方案出台“五步工作法”。

二是实行重点项目稳定风险评估机制 。针对向莆铁路征地拆迁、施工建设、安置区建设以及饮水源污染源整治、道路建设等重点项目，摸清情况、登记建档、梳理归类、动态管理，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等手段， 事先对重点项目涉及的资金使用、征地补偿、房屋拆迁、移民安置等10个方面进行评估，对可能出现的不稳定因素进行综合研判，以此评判项目科学性和可行性，切实把纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 该镇在推进向莆铁路征地拆迁工程中，通过开展社会稳定风险评估，及时了解掌握了影响工程推进的稳定风险，进而调整了工作方案和工作策略，实施“和谐征迁”，着力疏导化解，争取沿线村民的理解和支持，在政策允许范围内最大限度照顾群众利益，兑现拆迁承诺，征迁工作进展顺利，连续3个月实现“无上访”拆迁。

三是实行矛盾排查调处风险预警机制 。密切关注辖区社情民意，既解决好“面”上的信访矛盾，又预防重点纠纷隐患；对排查出的重点信访问题和矛盾纠纷、对重点群体和重点人员，特别是对因向莆铁路建设形成的施工、拆迁、安置矛盾、信访， 进行排查调处风险预警评估，逐件落实“六定四包”责任制， 避免因重视不够、措施不力、化解不到位带来潜在风险，从而影响社会稳定。同时，针对评估预警，对排查出来的重大复杂疑难的矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办， 按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”，把矛盾解决在镇、村一级，解决在萌芽状态。

（姚金粦）